以ESG赋能“沙戈荒”新能源基地高质量建设
报送单位：三峡陆上新能源总部
摘要：内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地（以下简称库布齐中北部新能源基地）是国家首批首个“沙戈荒”基地项目，由大发彩票 牵头建设。三峡陆上新能源总部作为大发彩票 在内蒙古区域的分支机构，坚持可持续发展道路，将ESG理念融入库布齐中北部新能源基地建设全过程各环节，推动项目高质量建设。
关键词：ESG、“沙戈荒”、新能源基地、高质量建设
一、案例背景
ESG理念自2004年联合国全球契约组织提出以来，已逐步发展为推动企业可持续发展的系统方法论，与我国新发展理念、生态文明建设的方向相一致，与党的二十大报告提出的“坚持可持续发展”“加快发展方式绿色转型”等一系列重要论述高度契合。作为国家首批首个“沙戈荒”基地项目，库布齐中北部新能源基地具有投资规模大、建设周期长、参与链条多、影响范围广、利益相关方众多等特点，在带动产业发展、提升设备技术、创造就业条件、提高就业质量等方面具有深远的示范效应。ESG理念能够为项目高质量建设提供理论支持和合理引导，助力提升综合效益、实现多方共赢。
二、实施举措
（一）环境（“E”）维度：践行绿色发展，共筑美好家园
奉献“绿色能源”。当前我国能源资源禀赋以煤炭为主，对化石能源的依赖程度相对较高。建设大型风电光伏基地是助力“双碳”目标落地、推进能源清洁低碳转型的重要举措。库布齐中北部新能源基地总装机1600万千瓦，其中光伏800万千瓦、风电400万千瓦，配套建设清洁煤电400万千瓦，储能500万千瓦时，建成后每年向京津冀地区送电约400亿千瓦时，其中清洁电量占比50%以上，相当于减排二氧化碳约1600万吨，通过“风光火储一体化”模式有效实现“沙戈荒”地区绿色电力规模化外送，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。
打造“绿色工程”。库布齐中北部新能源基地在项目前期阶段，采用资源消耗低、环境污染小、周边影响少的规划设计，制定有关资源消耗、污染防治措施；在建设阶段，严格落实工程绿色低碳建设措施，执行“三同时”制度，积极做好噪声、污水、固体废物防治管理，注重现场生态环境保护效果，加强对扰动区域修复。
构建“绿色生态”。库布齐中北部新能源基地位于我国第七大沙漠，该地区是内蒙古荒漠化和水土流失较为严重的地区之一，也是京津冀主要的风沙源和黄河“几字弯”重要流沙源。项目将新能源建设与荒漠化治理深度融合，打造“外围防风锁边+内部道路防护+板下防沙治沙”三级防护体系，有效控制风沙移动速度，改善自然环境；实施封沙育草、飞播草籽和机械沙障等生物和工程措施相结合的植被建设方法，改良沙漠土壤、促进区域生物多样性恢复；采用国内外先进防沙治沙土壤改良和耐旱植物选育等技术，探索荒漠化治理模式新路径。
（二）社会（“S”）维度：聚焦民生福祉，促进社会和谐
助力地方经济发展。库布齐中北部新能源基地总投资近800亿元，将有效带动当地风电、光伏、储能等绿色产业发展，助力地方产业结构调整；通过构建“光伏发电+生态治理+板下经济”立体模式，实现与乡村振兴的相互推动，同步实现增绿、增能、增收三重效益。
促进群众就业增收。库布齐中北部新能源基地建设可直接提供临时用工岗位约50000个、长期就业岗位约2000个。同时，在建设过程、项目运营、产业辐射等方面能够充分发挥就业“增容”作用，围绕项目所发展的住宿餐饮、交通物流、生活保障等第三产业，带来大量本地化就业机会，有助于提高当地居民的收入水平和消费能力，为区域经济的可持续发展提供有力支撑。
提升劳动者技能素养。库布齐中北部新能源基地结合工程建设进度，组织开展“勇攀新高峰、建功大基地”劳动竞赛，组织参建单位、项目集体、作业班组三个层级，按照施工、设计、监理三个类别分别开展劳动竞赛，采取专项考核、年终总评的办法进行评比表彰奖励，激励培育各类技术标兵和先进职工，推动产业工人特别是农民工提升技能素养和技术水平，助力实现社会公平、共同富裕。
（三）治理（“G”）维度：提升管理水平，提高治理效能
推进科技创新。紧紧围绕国家重大能源战略需求，围绕新能源大基地运行环境恶劣、项目规模巨大、电源品类多样等重大技术挑战，规划开展构网型理论与技术、一体化调控技术、一体化功率预测与运维、新型发电装备及工程建设、灵活调节与经济效能提升、生态修复等6类科学技术攻关，以开创性、突破性科技创新成果打造沙戈荒大基地科技创新示范工程，助力新能源发电产业高质量发展。
强化合规管理。建立健全合规管理体系与工程项目管理机制，切实把合规要求嵌入项目管理全过程，防范化解重大合规风险；强化合规文化宣传，加强合规相关法律知识和法律技能培训，提升项目管理人员的合规意识；聚焦重点领域，综合提升合规管理水平，发挥工程建设治理最大效用。
筑牢安全防线。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实全员安全生产责任制，以“零伤亡、零事故”为总目标，创新构建“三道安全防线”；大力推行“科技兴安”，运用二维码动态管理，实时追踪人员和机械信息，配合搭建“安全远程监控中心”，形成“远程喊停+现场处置”高效联动机制，融合“区域化+网格化”管理模式，实现各参建单位管理链条责任到人、无死角覆盖，进一步夯实安全基础。
三、取得成效
截至目前，库布齐中北部新能源基地已建成200万千瓦光伏，后续工程稳步推进；已治理沙漠约6.3万亩，实现光伏板下/间工程固沙措施100%全覆盖，植被覆盖率从不足5%跃升至15%以上。《库布齐中北部新能源基地“光伏+荒漠化”治理新方案》获评生态环境部2025年绿色低碳典型案例。
四、经验启示
（一）增强ESG意识，推动精准结合。重大工程在推进ESG实践的过程中，应结合行业特色、业务实际、地域特点等，制定实施有针对性的策略和措施，从而减少环境影响、降低运营风险、提升社会效益、提高治理效率，进而保障项目可持续发展潜力。
（二）深化ESG实践，推动全过程管理。重大工程应将ESG理念和措施贯穿项目全生命周期，在规划、设计、建设和运营各阶段，加强各专业条线沟通协作，推动各参与方主动关注ESG因素，合力打造精品工程，实现项目全生命周期的效益最大化。
（三）讲好ESG故事，树立责任形象。重大工程应挖掘提炼符合项目特色和价值理念的ESG实践故事，制定专项传播计划，打造丰富传播产品；强化与利益相关方沟通，建立多元稳定的交流渠道与反馈机制，及时了解并回应利益相关方诉求，促进协同合作，为项目发展赢得各界信任与支持。
五、工作展望
三峡陆上新能源总部将持续践行ESG理念，提升ESG实践能力，紧紧围绕“环境、社会、治理”维度推动库布齐中北部新能源基地高质量建设，为实现经济、环境与社会的可持续发展贡献力量。